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2017年水务工作要点
编辑:admin    供稿:    发布日期:2017年06月20日     浏览:907次

 2017年全市水务工作的总体要求:以党的十八届五中、六中全会精神、全省水利工作会议和市第四次党代会、市“两会”精神为指导,积极践行新时期水利工作方针,以落实最严格水资源管理制度为主线,以保障“水安全”为目标,狠抓“防汛抗旱、农田建设、江河治理、水源建设、饮水安全、水保生态、产业发展”七大重点,强力推进“资源水利、工程水利、民生水利、生态水利、法治水利”五大建设,加快完善水利基础设施网络,加快推进生态文明建设,加快健全水利科学发展体制机制,全面实施“河长制”,着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系,为奋力实现追赶超越、建设“创新、美丽、幸福”商洛提供有力的水利保障。

主要目标任务:全年完成水利建设投资12亿元,新修改造基本农田4.5万亩,恢复新增灌溉面积3万亩,发展节水灌溉面积2万亩,解决农村8万人饮水不安全问题,治理水土流失面积700平方公里,新修加固堤防50公里,新增水电装机1万千瓦,完成水产品产量3800吨,实现渔业经济产值1.4亿元。积极应对旱涝灾害,确保人民生命财产安全。实行最严格水资源管理,确保用水总量控制在3.57亿立方米以内。不断强化水源保护、水环境整治、水质监测等方面的工作措施,保证出境断面水质达标,确保一江清水供京津。全面完成脱贫攻坚、政协提案人大议案办理、信访维稳、城周绿化、“一体两翼”、“美丽乡村建设”等年度各项工作任务。

一、以重点专项规划为引领,实现水利投资稳定增长

1.加快完成各类专项规划的修编。强化水利规划对涉水活动的约束、指导作用,以科学的规划引领今后一个时期的水利改革和发展。坚持建设和管理并重、近期和远期结合的原则,尽快修编出台与“十三五”水利发展规划相对应的专项规划。

2.抓好重点水利项目前期工作。坚持大项目带动,加强前期技术指导,统筹当前与长远,认真研究水利面临的机遇和挑战,找准突破口和着力点。根据“十三五”重点工程布局,2017年重点在水源水库建设前期工作上取得新突破,强力推进商州区桃庄水库、洛南县台峪水库、丹凤县石槽沟水库、青峰水库、柞水县马耳峡水库批复立项。积极与省、市有关部门对接,全面完成丹江干流防洪工程省补资金项目规划设计的修编工作。同时,要做好水利项目库建设,储备一批新项目,满足水利大发展项目储备需求。

3.继续抓好水利综合示范项目建设。2017年,全市将继续以水保生态流域治理、重要江河干支流堤防建设、农村饮水安全巩固提升、农田水利基本建设等项目为重点,强化措施、扎实推进,确保每县区至少建成一个彰显集山、水、林、田、路综合治理特色的水利综合示范项目。

4.加大重点项目投资力度。要进一步加大丹江流域综合治理、水源水库工程、重点防洪工程的建设力度,保质保量完成年度建设任务。强力推进商南清油河水库、镇安云镇水库、山阳磨沟水库主体工程建设。同时加大中、省项目资金争取力度,协调落实市县配套资金。抢抓国家加大水利投资和加大水利建设中开发性金融机构投融资政策机遇,充分利用PPP项目和社会资本,积极吸收社会资金投入水利建设,实现水利投资稳定增长。

二、以民生水利建设为载体,突显水利基础性保障作用

5.加快城乡供水工程建设步伐。按照城乡一体化理念,积极推进集中供水工程建设,打好农村饮水安全巩固提升攻坚战。以服务于城镇建设、美丽乡村建设、陕南移民搬迁为重点,因地制宜、集中连片、板块推进。加快推进洛南县梁塬第二水厂、商南县第二水厂工程、丹凤县城东水厂改扩建工程和水务大厦建设进度,新增供水能力2.7万吨/日。全年建设农村安全饮水工程60处,解决农村8万人饮水不安全问题

6.加大农田水利建设力度。以中央财政农田水利项目县、省补资金项目及农田水利设施维修养护项目为重点,创新体制机制,加快整体推进,加快完善农田水利设施。大力发展小型农田水利项目县和“五小水利项目”建设,新修改造基本农田4.5万亩,恢复新增灌溉面积3万亩,新修恢复机井50眼,发展节水灌溉面积2万亩。

7.加快现代渔业发展步伐。全年完成渔业产量3800吨,实现渔业经济产值1.4亿元。新建特色水产养殖基地4个,新增流水养殖面积6000平方米,稳定大鲵养殖面积,提高大鲵养殖效益,促进渔业转型升级。加快示范园区规划建设,推进休闲渔业健康快速发展,建设渔业示范园区3个。加强水生生物资源保护养护力度,提升自然保护区建设和管理水平,增殖放流经济鱼类100万尾、大鲵3000尾。加强水产品质量安全监管和渔业安全生产工作,完成水产品产地快速抽检任务1200个。

8.加快推进水电产业开发。持续发展农村小水电,积极推进山阳县月亮湾、羊坪、寨家垭电站和镇安钓鱼潭电站前期工作;督促做好山阳县猛柱山电站后续建设及验收相关工作;完成丹凤县鱼岭一级电站增效扩容改造项目主体工程。市水电勘测设计院、水电工程公司、二级电站等经营性单位要不断拓宽经营思路,充分调动员工积极性和主动性,从经营和效益出发,争创水利精品工程。

三、以确保群众生命财产安全为目标,扎实做好防汛抗旱减灾工作

9.全力做好防汛抗旱减灾工作。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制,层层分解工作任务,逐级夯实防汛抗旱减灾责任。立足“防大汛、抗大旱、抢大险”,认真做好预案修编、物资储备、监测预测、预警预报、应急抢险等各项防汛抗旱准备工作,确保全市安全度汛和有效应对旱情。

10.切实抓好防汛抗旱重点工程建设。着力抓好水毁修复、抗旱应急水源工程等项目建设,加快以视频会商、群测群防为主的山洪灾害防治县级非工程措施项目建设,确保汛前完工、汛期发挥其应有作用。坚持工防、人防、技防并举,提高综合防灾抗灾能力,完成重点江河干支流防洪治理项目。完成洛南县5座病险水库除险加固竣工验收。

四、以水保生态建设为基础,不断改善群众生活环境

11.扎实做好水保重点项目建设。围绕“水美商洛、水润商洛、水兴商洛”发展目标,改善人居环境,美化农村面貌,着力抓好“丹治”项目、国家水土保持重点工程、丹凤县坡耕地项目、省级水土保持补偿费项目等重点项目建设,全年争取水保项目资金5000万元,治理水土流失面积700平方公里。持续加强水保示范园建设力度,力争将商州紫荆峪、商南泉茗、丹凤棣花建成省级水土保持示范园,商州江山、山阳漫川关水土保持省级示范园晋升为国家级水土保持示范园。

12.全力做好水库移民和水利风景区各项工作。稳步推进全市水利水电工程移民安置工作,按期足额拨付直补资金。加大水库移民项目资金监管力度,促进库区和移民安置区和谐健康发展。切实抓好全市水利风景区改造提升工程,完成商洛市区国家级丹江水利风景提升工程,完成投资6410万元。

五、以水资源保护为核心,全面推进最严格水资源管理制度的落实

13.扎实做好水资源保护工作。全力做好水源涵养区水资源保护工作,加强水功能区监督管理。做好市县两级饮用水源地保护工作,层层落实责任,保护河流水质。认真开展水环境保护与整治、水生态治理和生态供水等方面工作,积极做好城乡供水水源地综合整治、水质监测,严格入河排污口监督管理,确保水源地水质及河道出境断面水质达标。

14.扎实做好最严格水资源管理制度落实及考核工作。全面落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,充分发挥“三条红线”的约束性、控制性和先导性作用,不断创新和完善各项管理制度和监督考核机制,夯实各级政府和部门责任。加大水资源费征收力度,实行计划用水、节约用水。规范取水许可管理和水资源论证审查工作,提高水资源管理能力和水平,做好实行最严格水资源管理制度考核工作,确保最严格水资源管理各项目标任务全面完成。

六、以依法治水管水为重点,建立健全水利监管体系

15.加强水利法规宣传。加强普法宣传,扎实开展水利干部职工学法用法活动,增强依法行政、依法治水能力和水平。充分利用网络、电视、报刊杂志等多种公共资源,推进水利普法向纵深开展。突出抓好“世界水日”、“中国水周”、水法规颁布纪念日和“12.4”宪法日集中宣传,努力提高全民水法治意识。扎实开展“七五”普法,营造良好的法治环境。

16.全面实施“河长制”管理。今年,中省要求全面实施“河长制”管理。我市在前两年推广的基础上,今年要全面落实市县镇村四级河长制,按照中省实施意见,进一步明确规划编制、资源管理、水源保护、污染防治、水面监测、生态修复、采砂管理、严格执法、完善法规九大工作任务。进一步夯实责任,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。组建落实市县河长制办公室,强化考核监督、纳入目标责任考核、加强问责考评、落实长效管理,接受社会和群众监督,切实保障河湖水生态安全。

17.强化水政执法工作。积极推进水行政综合执法,加大水政执法队伍和执法能力建设,不断提高水政监察队伍执法水平。加大对重大水事违法案件的查处力度,维护正常水事秩序。同时,强化安全生产意识,以全面落实安全生产责任为抓手,持续加大对现有水利工程运行及在建重点水利工程的隐患排查治理和事故防控,进一步做好安全生产和隐患排查等专项执法,为水利改革发展提供坚实的安全生产保障。

18.完善在建水利工程质量监督体系。进一步完善水利工程建设质量监督体系,强化水利工程建设质量监督责任,明确水利工程主体责任和监管责任,强化政府监管,加强行业监督,提高检测手段,加大检查力度和频次,落实水利工程质量问题整改,科学监督管理,开展质量管理工作考核,切实提升工程质量。

19.实行水利项目建设全程监管。严格规范项目法人组建,继续大力推进“一县一法人”建设管理模式,切实提高建设项目管理能力。深入推进项目稽察,全面开展县级“自查自纠”和市级系统稽察工作。严格招标投标管理,落实好招标方案审批制度和依法招标项目未开工承诺书制度,切实加强和改进招投标过程行政监督,做到有标必监、违规必查。

七、以深化水利改革为突破,破解水务事业发展“瓶颈”

20.大力实施水利“开放年”。2017年确定为水利建设“开放年”,要解放思想,积极采取“走出去、请进来”的方式,精心策划包装一批规模大、有影响、惠民生的水利工程项目,积极参与“西洽会”、“中国水博会”等展览会,采用PPPBOTBT等多种融资方式,充分发挥市场作用,吸引社会资本投入水利建设,放大政府投资效益,盘活水利固定资产,加大重大水利项目建设的投融资力度。

21.扎实推进水利改革加大水行政管理体制、水资源管理、水生态文明建设、水利工程建设与管理等水利重点领域和关键环节改革攻坚力度,努力为全市经济社会发展提供坚实的水利保障。加快完成小型水利工程管理体制改革步伐。按照“补偿成本,合理盈利”原则,逐步加大村镇集中供水价格改革及水费征收政策实施力度。

八、以行业自身建设为保障,树立水务干部新形象

22.加强机关党的建设。把新时期机关党建“五条措施”、“五个主体责任”落到实处,扎实开展好“抓党建转作风促脱贫”专项整治活动,进一步提高机关党建工作水平。持续抓好机关问政和“行风热线”活动,扎实推进机关精神文明建设。继续深化“两学一做”学习教育,不断推进干部作风转变,树立水务干部队伍良好形象。紧紧围绕全市脱贫攻坚目标,发挥水务部门优势,奋力抓好联村包扶工作,努力完成精准扶贫各项工作任务,巩固脱贫工作成效。

23.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”,强化领导干部“一岗双责”“一案双查”意识,完善防控措施,构建水利行业廉政风险防控体系。加强反腐倡廉教育,增强党员干部拒腐防变思想基础,切实担负起党风廉政建设政治责任。加强领导干部履行责任制和勤政廉洁情况监督检查,坚持把纪律挺在面前,注重运用执纪监督“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。持续做好对水利工作的监督检查,为全市水利事业发展提供坚强政治保障。

24.加强行业自身建设。坚持人才兴水战略,结合实际用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,建立高端人才引进、专业人才培养、后备干部储备机制。适应水利改革发展新要求,全面提升水利干部队伍素质,加大对年轻干部的培训力度,不断强化基层水利干部的业务培训,全面提升水利系统干部职工的专业技术水平和综合素养。加强与省、市、县涉水单位协作,持续做好商洛水利志编纂工作,继续做好工会、政协提案人大议案办理、水利科技、学会建设、综治维稳、保密宣传、离退休干部、后勤保障等各项工作,加强水利新闻宣传,聚集有利于水利改革发展的能量和潜力。

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