发布日期：2017-05-27 11:10:54 来源：商洛水务 作者：产业科 浏览量：41791
为认真贯彻落实市委四届二次全会、省水利厅水利扶贫脱贫攻坚视频会议精神，以及市脱贫攻坚领导小组产业脱贫办公室《关于全市2017年产业精准脱贫行动方案》（商产业脱贫办发〔2017〕9号）要求，全力打好“五大攻坚战”，加速“三个商洛”建设步伐，加大产业精准脱贫力度，加快实现追赶超越目标，现就做好水利产业精准脱贫工作提出如下意见：
一、工作思路
以汪洋副总理来我市视察调研时的重要指示，及市委四届二次全会精神为指导，按照“坚持项目引领，发展重点产业，培育脱贫典型，完善利益机制，强化成效宣传，释放脱贫红利，实现脱贫目标”的工作思路，以贫困村为主战场，以建档立卡贫困户为对象，立足发挥当地资源禀赋，大力培育特色水利产业，打造特色水利产业品牌，全面提高特色水利产业带动贫困户脱贫增收能力。
二、总体目标
紧紧围绕2017年产业支撑脱贫行动任务，结合贫困地区区位条件、生态环境承载力和市场需求，进一步理清思路、强化责任，扶持涉水产业，加大渔业和水利风景区资金向贫困地区倾斜力度，加大水库移民脱贫工作力度，积极争取小水电扶贫项目，以产业发展带动贫困劳动力转移，全力拓宽农民增收渠道，实现脱贫摘帽。
三、重点工作
（一）加强渔业产业项目带动，突出渔业产业扶贫特色。积极争取渔业项目资金，发挥财政资金杠杆作用撬动渔业产业扶贫。积极争取国家对保护区各类建设项目投资、省级渔业基础设施建设项目、省级渔业基础设施建设贷款财政贴息项目、水生动物资源增殖放流等项目。通过项目带动，推动渔业产业发展，逐步将渔业打造成脱贫致富的特色产业。二是引导养殖单位参与帮带，发挥渔业产业扶贫特色。建立渔业养殖单位与贫困户利益链接机制，积极参与产业扶贫，采取合作经营、劳务就业、帮扶带动等多种形式帮扶脱贫。三是科技服务到位，提升渔业产业扶贫质效。充分发挥渔业专业技术人员技术强、信息广的优势，加强现代渔业技术培训和市渔业专家服务团的指导服务，通过进农户进企业进池塘，协助养殖单位指导和培训农渔民，加强新品种引进、新技术指导，让有条件的贫困户至少掌握1项水产养殖技能，增强贫困人口就业能力，推广“淡水池塘综合养殖技术”、“微流水池养殖技术”等新技术，帮助贫困养殖户更新养殖品种，提高渔业养殖水平，增加经济效益。同时，打好生态牌。充分利用区域优势，严格控制产品质量，推动水产健康养殖示范场创建和无公害水产品双认证，做到科技提质增效，为精准扶贫提供技术保障。
（二）坚持以人为本、依法移民，加大水库移民脱贫工作力度。一是要充分认识水库移民脱贫工作面临的新形势，增强做好移民工作的责任感和紧迫感。二是把移民脱贫工作作为头等大事，坚持深入基层解决矛盾问题，建章立制完善政策法规，持之以恒强化监督管理，坚定不移推进方式创新，综合发力落实重点工作。三是围绕重点水利水电工程做好移民安置工作，突出“脱贫攻坚、移民增收、美丽乡村”三大任务。四是在水库移民后期扶持规范化管理上下功夫，加快“美丽、富裕、和谐”库区建设，以“五大发展理念”推动水库移民脱贫工作取得新成效。
（三）加大水利风景区建设，助推精准脱贫。一是水利风景区建设是水利精准扶贫实施方案重要建设项目之一，以现有水库、峡谷、中小河流等水利工程为依托，通过水利风景区建设，因地制宜，发展低能耗、高附加值产业，推动地方农业、工业等产业链延伸和完善。二是调整产业结构，加大产业扶贫力度，实现‘一村一品’或‘一区一业’，带动地方山水生态旅游业、特色种养殖业发展。有利于贫困人口就近就业，充分调动贫困地区的内在动力，促进‘空心村’、‘空壳村’等问题得到妥善解决，有助于社会和谐稳定。三是充分按照国家水利部“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，逐步探索，走出一条“水利、生态、经济”相和谐的道路，让水利不仅在发展中扎扎实实为农业生产做好服务工作，更加重视水利在发展中充分发挥自身优势，有效带动周边贫困地区乃至周边城市的经济发展，让贫困地区的群众实实在在分享到水利发展带来的效益与实惠，真正地将水利扶贫做到长效化。
（四）积极争取小水电扶贫项目，实现可持续脱贫。一是合理开发当地优势水能资源，引导贫困地区水能资源可持续健康发展，促进产业结构调整，为脱贫攻坚和贫困地区群众致富奔小康提供长期、稳定的经济支持。二是将小水电建设与扶贫工作结合起来，采取“国家补助、市场运作、贫困户持续受益”的扶贫模式，积极争取和引导资金投入与精准扶贫深度挂钩。三是运用扶贫电站缴纳的专项资金，扶持贫困村的基础设施建设，增加建档立卡贫困户的现金收入，做到扶持对象精准、项目安排精准、扶贫资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准，真正实现农村小水电“造血”脱贫、可持续脱贫。
四、工作要求
(一)强化领导，落实责任。进一步健全产业脱贫领导机制，明确职责分工，层层传导工作压力，层层夯实工作责任。加强沟通协调，坚持抓好重大问题的研究、难点问题的协调，出实招、办实事、求实效。加强信息数据的报送，借鉴推广产业脱贫经验，实现精准化管理，定期通报工作进展情况，确保产业脱贫工作有力有序推进。
(二)密切配合，强化协作。各县区水务局、局属相关单位要认真履行职责，发挥行业和职能优势，多向上争取政策、资金支持，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，确保帮扶措施和任务的落实。要切实加强沟通协作，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保产业脱贫工作顺利开展、全面推进。
(三)科学评价，强化考核。科学制定考核细则和考评办法，将产业脱贫工作纳入年度综合考评体系，实行一季一调度，半年一小结，一年一考核，落实督查问效制度。
(四)加强宣传，营造氛围。加强产业脱贫工作信息报送，主动与宣传媒体联合，运用新媒体，开辟产业脱贫专版、专题、专栏，发布工作动态，广泛宣传产业脱贫方面的模式经验、先进典型，营造浓厚的舆论氛围。
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