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2017年防汛抗旱工作要点

发布日期：2017-03-09 10:54:33     来源：商洛水务     作者：市防汛办         浏览量：3749

2017年全市防汛抗旱工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十二届十一次全会和市委四届二次全会精神，按照全省防汛抗旱工作座谈会议要求，紧紧围绕全市“追赶超越”和“五个扎实”总要求，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，坚持“以人为本、安全度汛、减少损失”方针，更加注重灾前预防，着力强化综合减灾措施，全面提升防御水旱灾害能力，努力减轻灾害损失，保障人民群众生命安全，全力打好防汛抗旱减灾攻坚战。

一、加快转变防汛抗旱思路

1、始终做到“两个坚持”。认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的新要求，始终坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，加快转变防汛抗旱工作思路，适应新形势，应对新挑战，开创防汛抗旱工作新局面。

2、着力实现“三个转变”。在实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变上求突破、见实效，全面提升水旱灾害综合防御能力。

3、全面抓好“三个结合”。要更新观念，适应当前防汛工作新常态。从防汛抗旱减灾的根本出发，以保障人民群众生命安全为首要目标，坚持“以汛防与常年防相结合、人防与工程防相结合、防汛与系统治理相结合”，全面抓好各项工作。

二、扎实做好备汛应旱工作

4、提早进行周密安排部署。认真分析研判防汛抗旱形势，超前安排部署防汛抗旱相关工作，全面动员部署，做到目标任务明确，防御重点突出，措施具体实在。

5、夯实防汛抗旱责任主体。全面落实防汛抗旱“党政同责、一岗双责”责任制，抓紧确定辖区江河、水库、城市、抗旱等行政和技术责任人。进一步夯实各级政府、各部门及各行业承担的防汛抗旱责任，分级公示防汛抗旱责任人，确保工作层层有人抓、事事有人管。进一步完善防汛抗旱督察制度，加强督察检查，督促各级责任人全面履职尽责。各县区防汛抗旱责任人于4月15日前上报市防指。市防指4月底前将在《商洛日报》上公示主要江河、小一型以上水库、商洛市城区、六县城和重点集镇防汛及七县区抗旱行政、技术责任人。

6、抓紧修编防汛抗旱预案。针对江河、水库、城镇、山洪灾害、抗旱应急等实际情况和防汛抗旱条件变化，以科学、实用和方便操作为目标，精心修订各类防汛抗旱应急预案，防汛责任主体机关和责任人要严格把关审查，并按规定时限和程序报批备案。

7、扎实抓好非工程措施巡检维护。要以自动站、预警广播为主要内容，结合各自实际切实落实巡检维护责任，迅速安排巡测巡检工作，确保已建项目和设施完好，并发挥其应有作用。

8、及早落实巡查抢险队伍。坚持专业化与社会化相结合，依托武警、消防和民兵预备役组建防汛抢险队伍，加强防汛机动抢险队建设管理，积极发展社会化服务组织和志愿者队伍。按照镇村居住人口减少，年龄分化严重，劳动力不足等实际情况，结合当地防汛需求，组建并落实群众性预警、巡堤查险队伍，登名造册，做到名下有人，区段熟悉，任务明确。

9、足额储备防汛抗旱物资。按照“分级储备、分级管理”的原则和中、省颁布的防汛物资储备办法要求，争取经费足额到账，严格依照相关物资采购、储备规定，抓紧补足消耗，更新过期设备物料。结合近年来防汛抢险实际需要，增添新型机械设备，做到数量充足，布局合理，管理规范，调运快捷，保障防汛抢险应急所需。

10、加快水毁设施修复加固。以影响今年安全度汛的江河、水库防洪工程和监测预报预警设施为重点，积极筹措资金，制定修复加固方案，建立台账，倒排工期，抓住汛前有利时机，加快水毁工程设施修复加固。各县区务必于汛前完成所有水毁工程修复任务，确保安全度汛，严格工程规范化管理，加强建设资料整理归档和项目验收工作。

11、加强河道行洪秩序整治。以全面推进“河长制”为契机，进一步细化和明确防洪责任，强化河道监管和防洪社会管理，依法查纠河道“三乱”影响行洪的违法行为，加强河道综合整治力度，保障行洪安全。

12、提早开展防汛安全检查。依法开展全方位、多层次“拉网式”的汛前安全大检查，4月上旬要全面完成县区检查工作任务。防汛安全大检查要从防汛责任制、预案编制、物资储备、抢险队伍、预警措施落实和堤防、水库、橡胶坝等水利工程设施以及城镇低洼易涝区、山洪灾害易发区等薄弱环节、重点部位认真查找问题，及时整改督办，消除安全度汛隐患。

三、全力以赴防御汛旱灾害

13、主动防御暴雨洪水灾害。坚持以人为本、生命至上防汛理念，始终把确保人员生命安全放在防汛工作的首位，贯穿于抗洪抢险全过程。突出水库、江河和城市防洪重点，紧盯局地暴雨山洪灾害难点，加强防汛应急值守，密切监视汛情变化，及时会商研判，周密安排部署，科学指挥调度，适时启动防汛应急响应，提前预警撤离受威胁人员，广泛动员组织各方力量，全力以赴投入抗洪抢险，确保发生设防标准内洪水不决堤、不垮坝，发生超标准洪水尽最大限度避免人员伤亡、最大限度减轻灾害损失。

14、扎实做好抗旱减灾工作。牢固树立节水优先的思想，强化旱情监测研判，加快抗旱水源工程建设，充分发挥52座水库和已建成的33处抗旱应急水源工程效益，蓄引提调并举，优化抗旱水源调配，科学制订供用水计划，强化节水增效管理，提升水资源利用效率。密切监视旱情动态，加强抗旱水源监督管理，提早落实应急供水保障措施，扎实做好抗旱保灌和城乡供水工作。一旦出现区域性严重干旱灾害，要及时启动抗旱应急预案，充分发挥水库、灌区灌溉主力军和抗旱服务队机动灵活作用，广泛动员各级开展抗旱减灾，确保干旱时城乡居民生活用水安全，尽最大努力减轻旱灾损失。

四、加快防汛抗旱项目建设

15、抗旱规划实施项目。今年是抗旱规划实施项目加快竣工验收、投入运行管理的关键之年。要切实夯实项目建管的主体责任,强化督导检查,严把工程质量,加快未完工项目建设进度。全面完成2014―2016年抗旱规划项目建设任务，并有序开展竣工验收。6月底前，务必完成2014―2015年度21处抗旱应急水源工程竣工验收和2016年度12处项目的竣工技术预验收工作。加强项目建设管理，加快建立运行管护的长效机制，确保项目发挥长久效益。

16、山洪灾害防治项目。以巩固提升为目标，采取“督查、培训、推进、验收、考核”五项举措推进山洪灾害二期项目建设，按节点完成县级自查、市级检查自下而上的系统检查，组织开展调查评价成果应用和监测预警平台操作培训，分层同步推进项目建设。汛前完成山洪灾害防治二期项目技术预验收，汛期对项目建设运行情况跟踪全面考核，汛后开展竣工验收。

17、山洪沟治理项目。加快工程收尾和竣工验收准备。5月底前，完成镇安县锡铜沟山洪沟治理工程技术预验收工作；配合省级完成丹凤县资峪沟山洪沟治理工程竣工验收工作。

五、提升防汛抗旱综合能力

18、完善防汛抗旱减灾体系。紧扣“十三五”防汛抗旱目标任务，以建设防汛抗旱工程、法规制度、监测预警、组织指挥和应急保障五大体系为重点，全面推进防汛抗旱减灾体系和能力现代化建设。在推进重点江河干流综合治理工程建设的同时，持续推进中小河流和重要支流治理、病险水库除险加固，确保重点防控工程发挥减灾效能。

19、推动防汛抗旱信息化建设。加快抗旱墒情固定监测站建设，汛前完成七县区7处固定站点的建设及信息共享传递建设任务。加快市级防汛抗旱指挥中心改造建设任务，确保4月中旬前投入使用。加强山洪灾害防御、指挥系统等软件在防汛指挥调度中的应用，广泛使用各类数据资源，提高洪水预报、汛情预警、指挥调度的时效性和准确性，努力提升防汛抗旱信息化水平。

20、搞好培训演练宣传工作。按照省市应急工作要求，各县区要结合实际，加强防汛抗旱法规和专业知识培训，有针对性开展1―2次防汛抗旱演练；配合市防指在6月底前完成商洛市防汛应急预案演练。各级防汛抗旱机构要不断提升信息报送的时效性和准确性，加强与宣传主管部门和新闻媒体沟通，加大信息发布力度，做好舆论引导工作。

21、加强各级防办能力建设。抓住防灾减灾救灾体制机制改革机遇，加强防办组织机构、队伍建设，完善主汛期气象水文联署办公会商机制。深入开展推动改革发展、促进作风转变、实现追赶超越系统治水兴水新局面。持续加强防汛抗旱队伍党风廉政和作风建设，牢固树立“四个意识”，不忘初心、敢于负责，风清气正、干事创业，为夺取防汛抗旱工作新胜利提供有力服务保障。

 

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